五大重点行动力促物流业转型升级降本增效

点击量：3337时间：2019/8/21 14:32:55

物流是支撑经济社会发展的基础性战略性产业，市场需求巨大，发展空间广阔。加快物流业发展是推进供给侧结构改革、增加公共产品和公共服务供给的关键方向。这也是扩大有效投资、促进城乡居民消费的重要手段。然而，长期以来，物流业存在着成本高、效率低的突出问题。为了有效解决这些问题，制定了专项行动计划，并采取了五项关键行动，以有效促进物流业转型升级，降低成本，提高效率。

　一、简政放权，建立更加公平开放规范的市场新秩序。

1、优化行业行政审批。按照精简行政、下放权力、管理与行政相结合、优化服务改革的要求，在确保企业生产经营安全的基础上，清理、合并和精简管理对象和管理事项相同或相近的物流企业和物流从业人员的许可资格，加强活动期间和活动后的监管。

2.深化公路、铁路和民航领域的改革。优化公路超限运输行政许可流程，提高审批效率。完善货运司机信用管理体系，研究解决异地司机信用结果背书问题。

3.优化货运车辆的交通控制。指导各地开展城市配送需求调查等前瞻性研究。经营日用品、药品、生鲜农产品、冷藏保鲜产品配送以及使用节能新能源汽车配送的企业，应当优先考虑通行便利。

4.促进货物通关便利化。实施信息交流、互认监管、执法互助，推进“单一窗口”建设和“一站式”通关改革。五是提高行业监管水平。依托国家交通物流公共信息平台，加强物流运行监控、安全监管等大型数据平台建设。通过数据收集、分析和管理，加强赛事期间和之后的监管，提高物流运营监控、预测预警和公共服务能力。

　二、降税清费，培育企业创新发展新动能。

1.完善物流领域的增值税政策。全面推进营业税改增试点改革，进一步消除双重征税，扩大运输业进项税抵扣范围，减轻企业税收负担。

2.降低物流企业的运输费用水平。修订收费公路管理条例，调整和完善收费公路政策，科学合理确定收费标准。政府将逐步有序取消还贷二级公路收费，取消营运车辆二级维护强制性检测。

3.规范物流领域的收费行为。督促港口、铁路、航空等企业严格执行价格标签制度和进出口费用清单制度。第四，调整和完善相关管理政策。落实“互联网加”行动要求，完善物流相关管理政策，鼓励企业进行创新。基于互联网平台支持NVOCC发展。研究和完善各地运输业个体纳税人开具增值税专用发票的管理制度。

三、补短强基，完善支撑物流高效运行的设施和标准体系。

1.建立与现代工业体系相匹配的物流枢纽体系。根据服务现代产业发展的要求和以节点城市为中心、沿交通通道集群发展的物流业特点，研究编制物流枢纽设施布局和建设规划，运用大数据等先进信息技术科学计量货物流向，促进道路、铁路、水运、民航等基础设施的无缝衔接。

2.提高物流标准体系的有效衔接。全面梳理各种国家标准和行业标准，加强不同领域、国内和国际标准之间的协调和衔接。

3.建立高效的多式联运系统。依托国际国内主要物流渠道，加强繁忙路段的扩建改造，支持主要港口和大型综合物流园区的集散系统建设，努力解决“最后一公里”问题。

4.完善城市物流配送体系。优化城市物流基础设施布局，完善城市配送网络。促进干线运输与城市配送的有效衔接。第五，完善农村物流配送网络。建立大型农村物流企业联盟，推动物流企业、电子商务企业、邮政企业、供销合作社等企业充分利用现有物流资源开展深入合作，完善县乡物流配送网络。

四、互联互通，建立协作共享和安全保障新机制。

1.促进物流信息的互联互通和共享。推进物流活动的信息化和数字化。开展物流大数据应用示范，鼓励政府与企业共享合作物流大数据，为提高物流资源配置效率提供基础支持。

2.鼓励信息平台的创新和发展。充分发挥物流信息平台在优化整合物流资源、促进信息互联互通、提高物流组织化程度方面的重要作用。支持运输装载、跟踪跟踪、库存监控等各种专业化特色物流信息平台的创新发展，提供跟踪跟踪、数据分析、担保结算、融资保险、信用评估等增值服务。

3.完善物流业诚信体系。依托国家信用信息共享平台、各行业信用信息平台和专业化物流信息平台，加强物流行业与公安、工商、交通、保险等部门的信息共享，建立物流从业人员信用信息档案，完善物流企业及相关责任主体的信用激励和信用惩戒机制。

4.加强物流业的网络安全。加强国家交通物流公共信息平台等重点信息基础设施的信息安全等级保护，实施数据库安全管理等多种网络安全措施，明确网络安全责任，确保数据和信息安全。

五、联动整合，构建双赢产业链新格局。一是促进物流业和制造业的协调发展。

结合“中国制造2025”战略部署，鼓励物流企业面向制造业转型升级需求，拓展和提升综合服务能力，提供采购物流、入境物流、配送物流、回收物流等精细物流服务。对生产企业来说，重塑业务流程，进一步降低工业物流成本。

促进交通运输和物流的整合与发展。加强物流服务设施与运输干线的衔接，加强铁路港口物流基地与公路的衔接，推进一批铁路公路专用港口建设和工业园区项目引进，提高整体效率、效益和服务水平。

促进贸易和物流的整合与发展。加强大数据、云计算等技术的应用，探索“商贸+互联网+物流”一体化发展新模式，提升物流协同服务能力，延伸商贸行业服务链，促进行业转型升级。